“城鄉(xiāng)共榮 鄉(xiāng)村振興”——在新時代、新背景、新要求下，我司對創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村的積極探索與實踐
發(fā)布時間：2018-12-07 00:00 文章來源：
“改革開放40年，我國不僅是世界制造業(yè)大國，也成為世界市場大國，這種由高速度向高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變意味著我國城鎮(zhèn)化進入了追求品質(zhì)優(yōu)先和美好生活的后半場，意味著從高速增長的城鎮(zhèn)化率和大規(guī)模的城市擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦利惓鞘泻兔利愢l(xiāng)村共同構(gòu)成的美麗中國的目標和戰(zhàn)略?！?/span>
——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷
2018年中國城市規(guī)劃年會于11月24日在浙江杭州隆重召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷提出關(guān)于“參與城鄉(xiāng)社區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造的實踐”，鼓勵規(guī)劃師進入城鄉(xiāng)村莊社區(qū)，駐村服務(wù)，下鄉(xiāng)建設(shè)，推廣兩省四村的規(guī)劃設(shè)計扶貧試點實踐活動。
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項目背景
為認真貫徹落實全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以滿足人民群眾對美好生活的需求為目標，在廣東省志愿者協(xié)會的組織安排下，我司規(guī)劃事業(yè)一部和灣區(qū)發(fā)展研究院積極參與 “我為美麗鄉(xiāng)村繪藍圖”——南粵村莊（整治）規(guī)劃志愿行動，并成立兩組志愿服務(wù)團隊，分別對揭陽市惠來縣華湖鎮(zhèn)溪洋村、汕尾市陸豐市河東鎮(zhèn)大屯村開展了規(guī)劃編制工作。
志愿服務(wù)一隊由我司規(guī)劃事業(yè)一部總經(jīng)理黃皓擔任志愿行動小組負責人，由我司8名工作經(jīng)驗豐富的規(guī)劃師組成；志愿服務(wù)二隊由深圳市城市規(guī)劃協(xié)會組織成立，我司灣區(qū)發(fā)展研究院做為牽頭單位，成員單位包括深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心有限公司、深圳華森建筑與工程設(shè)計顧問有限公司、北京中海華藝城市規(guī)劃設(shè)計有限公司深圳分公司、深圳德印環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計有限公司，成員涵蓋規(guī)劃、交通、市政、景觀等多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人員。
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規(guī)劃思路
溪洋村
華湖鎮(zhèn)溪洋村位于惠來縣城南部3公里處，全村總?cè)丝诩s7590人，總面積約0.7萬畝，其中耕地面積約0.12萬畝，自然特點為“一路兩河多水塘”，呈現(xiàn)出水網(wǎng)密布、風景秀美的特征。
志愿團隊通過與村民座談、交流、問卷調(diào)查等方式，收集了相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對村內(nèi)公共空間、重要景觀點及區(qū)域、重要歷史文化建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進行了全面的了解。
規(guī)劃基于數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)狀分析，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求，圍繞“村美民富，宜居宜游示范村”的宗旨，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通、地域特色和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，將溪洋村打造為“惠來后花園，南粵鉆石水鄉(xiāng)”的目標。主要規(guī)劃思路如下：
（1）提升產(chǎn)業(yè)——做強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托溪洋村薏米和彌猴桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將農(nóng)業(yè)種植與休閑觀光旅游業(yè)相結(jié)合，努力營造風光秀美、和諧宜居的田園生活場景，成為都市人休閑度假的樂園、體驗農(nóng)耕文化的樂園。
（2）集約空間——提升建設(shè)用地效率，完整農(nóng)用地輪廓。重視土地的節(jié)約利用，通過科學合理的規(guī)劃布局整合各類用地之間的關(guān)系，實現(xiàn)土地使用的有機更新，以形成安定和諧、秩序井然的人居環(huán)境。
（3）優(yōu)化環(huán)境——綜合環(huán)境整治，打造鄉(xiāng)村風貌。立足鄉(xiāng)村文化，依托水塘及溪流，弘揚地方民俗風情。結(jié)合田園觀光，發(fā)展特色農(nóng)家樂項目，體現(xiàn)出具有南粵地方新農(nóng)村建設(shè)特色的風情韻味。
（4）完善配套——完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，按需求配建公共服務(wù)。合理確定公益性公共設(shè)施配套項目、規(guī)模。公益性公共設(shè)施包括：村委會、小學、衛(wèi)生室、幼兒園、文化站、圖書室、敬老院等。
大屯村
大屯村位于河東鎮(zhèn)S240省道北側(cè)，距陸城約8.5公里，共有11個村民小組，總戶數(shù)805戶，總?cè)丝?479人，耕地總面積6500畝，其中水田面積4700畝，村莊背山面田，古樹相依，果樹成林，水塘點綴其間，形成“山-田-塘-村-林”的村落格局。大屯村歷史文化悠久，現(xiàn)存有多處祠堂及古建筑群落，包括清修寺、大夫第、蔡新寨等主要歷史建筑，以及林氏、陳氏、彭氏等祠堂共12處，具有較強的藝術(shù)欣賞價值及地域文化價值。
規(guī)劃團隊主要通過村民討論、實地調(diào)研、無人機航拍攝像等方式對村莊現(xiàn)狀進行詳細了解，在對區(qū)域性發(fā)展條件的分析下，根據(jù)村域的發(fā)展?jié)摿?、資源環(huán)境承載力、主導產(chǎn)業(yè)、地理位置等影響因素，提出大屯村“汕尾美麗鄉(xiāng)村，陸豐夢想田園”的發(fā)展目標，塑造“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展的“故里老家”。主要規(guī)劃思路如下：
（1）以綠色低碳的發(fā)展理念，發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)性和先導性作用。盡量保留鄉(xiāng)村原有的生態(tài)基底，積極引導村莊通過合理的空間布局，提倡節(jié)約使用能源的生活方式和產(chǎn)業(yè)體系。
（2）以“產(chǎn)村融合”的發(fā)展模式，強化經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)的支撐性和互動作用。采用“公司+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；⑻厣?、深加工化拓展，確保村莊形成內(nèi)生造血的發(fā)展路徑。
（3）以文化個性鮮明的聚落空間塑造，落實社會生活系統(tǒng)的承載性和傳承性作用。規(guī)劃在環(huán)境空間整治的基礎(chǔ)上，延續(xù)村莊原有肌理，保護蔡新寨、圍屋、宗祠等各類歷史文化要素，傳承地方祭祖、趕集、曲藝、養(yǎng)蜂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，塑造展示傳統(tǒng)文化的公共活動空間，為鄉(xiāng)村居民營造出極具歸屬感、辨識度和特色鮮明的生活空間。
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實施效果
本次規(guī)劃過程中將“自上而下”和“自下而上”兩種工作方法相結(jié)合，采用“調(diào)查問卷+全過程公眾參與+公示”的工作模式，從現(xiàn)狀調(diào)研、初次溝通、成果修改匯報、到村民大會等每個階段，均有村民代表參與其中，并提出具體的想法和意見，及時對規(guī)劃工作的方向和內(nèi)容進行反饋，形成本次面向?qū)嵤?、村民認可的規(guī)劃設(shè)計成果。最終，兩個項目團隊分別榮獲“美麗鄉(xiāng)村·幸福藍圖”——“碧桂園杯”南粵村莊（整治）規(guī)劃設(shè)計大賽二等獎、三等獎，為我司在未來的村莊規(guī)劃設(shè)計工作積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。
在新時代城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的大背景下，我司堅持“共享與品質(zhì)導向”的理念，積極投身于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，用品質(zhì)來要求城鄉(xiāng)人居環(huán)境，注重文化和鄉(xiāng)村文明的傳承，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索和實踐之路上砥礪前行。
文|劉燁、劉冰倩、顧冉
圖|劉田、劉冰倩、顧冉
編輯|元寶
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